Nguyên tắc quản lý theo ngành, chức năng kết hợp với quản lý theo địa phương

 Nguyên tắc quản lý theo ngành, chức năng kết hợp với quản lý theo địa phương

Để có sự hiệu quả trong việc tổ chức và quản lý hành chính nhà nước, cần có sự kết hợp giữa các phương thức quản lý khác nhau. Với bài viết này, chúng ta sẽ tìm hiểu về nguyên tắc quản lý theo ngành, chức năng kết hợp với quản lý theo địa phương và sự cần thiết phải kết hợp các phương thức này.

Quản lý theo ngành, chức năng, quản lý theo địa phương là gì?

Quản lý theo ngành được hiểu là sự quản lý theo dấu hiệu ngành của các đối tượng quản lý. Quản lý theo ngành được thực hiện thông qua những hình thức, quy mô khác nhau, có thể là trên phạm vi toàn quốc hoặc cũng có thể trên từng địa phương hay vùng lãnh thổ. Quản lý theo ngành là hoạt động quản lý các đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa,xã hội có cùng cơ cấu kinh tế - kỹ thuật hoặc cùng hoạt động với mục đích giống nhau nhằm làm cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị này phát triển một cách nhịp nhàng, đồng bộ, cũng như đáp ứng được các yêu cầu của nhà nước và xã hội.

Quản lý theo chức năng được hiểu là sự quản lý theo từng lĩnh vực chuyên môn nhất định như kế hoạch, tài chính, giá cả, công nghệ, khoa học, nội vụ, lao động, quan hệ đối ngoại và hợp tác quốc tế, tổ chức và công vụ của quản lý hành chính nhà nước.

Quản lý theo địa phương được hiểu là việc quản lý trên một phạm vi lãnh thổ nhất định theo sự phân vạch địa giới hành chính của Nhà nước.

Tìm hiểu thêm về: đưa vào trường giáo dưỡng

Nguyên tắc quản lý theo ngành, chức năng kết hợp với quản lý theo địa phương

Nguyên tắc quản lý theo ngành, chức năng kết hợp với quản lý theo địa phương được biểu hiện thông qua các hoạt động, có thể kể đến như sau:

Trong hoạt động kế hoạch và quy hoạch: Các bộ và chính quyền địa phương có nhiệm vụ trao đổi, phối hợp chặt chẽ những vấn đề có liên quan đến xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực chuyên môn.

Trong xây dựng và chỉ đạo bố máy chuyên môn: hoạt động của các cơ quan quản lý, chuyên môn địa phương được các bộ và chính quyền địa phương điều hòa, phối hợp. Qua đó hướng đến mục đích phát huy mọi khả năng vật chất cũng như kĩ thuật trong phạm vi lãnh thổ để phát triển sản xuất cùng với việc bảo đảm lợi ích cả nước và lợi ích địa phương.

Hoạt động ban hành cùng kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật: Các Bộ trên cơ sở các quy định pháp luật, trong phạm vi thẩm quyền sẽ ban hành văn bản pháp luật có hiệu lực bắt buộc đối với chính quyền địa phương và cũng có quyền kiểm tra việc thi hành đó. Mặt khác, chính quyền địa phương trên cơ sở thẩm quyền của mình cũng có quyền ra quyết định mang tính bắt buộc đối với các đơn vị của ngành ở địa phương cũng như kiểm tra việc thực hiện chúng.

Xem thêm nội dung khác: thủ tục đưa vào trường giáo dưỡng

Sự cần thiết của sự kết hợp quản lý theo ngành, chức năng với quản lý theo địa phương

Quản lý theo ngành, chức năng luôn được kết hợp chặt chẽ với việc quản lý theo địa phương. Đó chính là sự phối hợp giữa quản lý theo sự phân công trách nhiệm và phân cấp quản lý giữa các ngành, các cấp, sự phối hợp quản lý theo chiều dọc của các bộ với quản lý theo chiều ngang của chính quyền địa phương. Sự kết hợp giữa các phương thức quản lý đã trở thành nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước. Sự cần thiết phải có sự kết hợp này được thể hiện qua các lợi ích mà nó mang lại như sau:

- Cần có sự kết hợp giữa quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương để góp phần tăng cường hiệu quả cho hoạt động các tổ chức, đơn vị của mỗi ngành ở địa phương. Địa phương sẽ được khai thác một cách triệt để những tiềm năng, thế mạnh của trong việc phát triển ngành đó ở địa bàn lãnh thổ của địa phương.

- Do có sự khác nhau giữa các yếu tố tự nhiên, văn hóa - xã hội ở mỗi địa bàn lãnh thổ nhất định cho nên các yêu cầu đặt ra cho hoạt động cho các ngành, lĩnh vực chuyên môn trên địa bàn lãnh thổ có những nét đặc thù riêng. Qua đó giúp nắm bắt được những đặc thù ở mỗi một địa bàn lãnh thổ nhất định, đồng thời đảm bảo được sự phát triển của các ngành ở địa phương.

- Bao giờ cũng phải tính đến lợi ích của các địa phương và ngược lại khi giải quyết vấn đề phát triển ngành. Trong tổ chức và hoạt động của cơ quan quản lý ngành ở trung ương với chính quyền địa phương cần thiết phải có sự phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện các nhiệm vụ của quản lý hành chính nhà nước. Sự phối hợp không chỉ được biểu hiện cụ thể ở trong hoạt động quy hoạch và kế hoạch, trong xây dựng và chỉ đạo bộ máy chuyên môn mà còn thể hiện rõ trong việc ban hành cùng kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật.

Vì vậy, trong quản lý hành chính nhà nước cần giải quyết vấn đề phát triển ngành, lĩnh vực chuyên môn bao giờ cũng phải tính đến lợi ích của địa phương và ngược lại.

Xem thêm về: cơ sở giáo dục bắt buộc